教委酝酿将食品安全列入申城中小学教育课 (3)

　　食品安全监管将“归一”

　　配合国家食药监总局主要职责内设机构和人员编制调整，上海新组建食药监局“三定”方案业已确定。这意味着备受关注的食品安全监管“多头管理”现象将告终结，今后本市食品从生产、流通到餐饮环节将由食药监局“一头”监管。

　　食品安全涉及到从农田到餐桌各个环节，从世界范围看，相应的食品安全管理主要分为“多部门分段管理”和“单一部门综合管理”两种模式。此前，我国采取的是多部门分段管理模式，简单说，即农业部门监管农产品生产环节，质检部门监管食品加工环节，工商部门管理食品流通环节，食药监部门管理餐饮单位等。但多年来，诸如“毒豆芽”、“瘦肉精”等食品安全事件的出现提示多部门分段监管容易导致“食品安全缝隙环节无人管”的问题。

　　目前，市级层面监管人员划转已经到位，工商、质检部门中与食品安全监管相关的处室已经完整划转到食药监局下。即日起到11月底前，区县街镇的食品药品监管体制改革也将完成，并以此为契机落实属地管理责任，强化基层食品安全监管网络力量。与此同时，本市还将鼓励浦东新区先行先试，探索食品安全综合监管体制的改革。

　　食品安全监管还将完善基层监管网络。市食安办正在推动区县、街道乡镇、村(居)委会完成2013年食品安全责任书的签订，明确管理目标，落实基层食品安全责任制和问责制。

　　目前，《上海市2013年度食品安全绩效考核方案》，目前正在征求各相关职能部门和各区县食安委的意见。其中对相关职能部门的考核，首次探索开展网上公开测评。市监察局将婴幼儿奶粉监管和保健食品监管确定为今年对食品安全问题开展履职调查的重点，并明确了调查评议的具体方法和步骤。涉及被调查评议的部门包括:食品药品监管局、质量技术监督局、工商局、农委、进出口检验检疫局。

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