减负“雷声大雨点小”？ 教育部这回“点名”了！

　　上海中考网11月5日：为义务教育阶段学生减负，教育部门三令五申下文，但实际效果如何？最近，教育部动了真格——教育部官网公布了一份针对各地中小学校减负的“开展规范办学行为督查情况的通报”。这份通报上，上海一小学因布置给学生的作业量大而被“点名”批评。

　　昨天，市教委相关负责人在接受本报记者采访时表示，教育部督查表明，本市中小学在推进减负工作的进程中，学校之间步调不一致，对学生的课业负担没有“切肤之痛”，教师设计作业的专业素养有待提高。

　　规范招生入学，江浙两地严控择校生比例

　　今年3月26日，教育部下发《关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》，要求各省级教育行政部门在4月1日至5月10日，对规范义务教育学校办学行为进行自查。教育部随后又分8路对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、福建、山东、湖南、广西8个省(自治区)进行抽查。

　　根据通报的内容，在推进义务教育阶段规范“减负”方面，不少省市已出台有效的政策机制、形成了一些典型经验做法。比如，在规范招生入学方面，江苏省要求每所公办学校到2015年择校生比例控制在招生总数的10%以内，四星级普通高中70%以上招生指标均衡分配到所有初中；浙江省义务教育阶段学校择校率将严格控制在5%以内。

　　在改革教育评价和加强民办学校招生管理两个方面，上海市的做法受到教育部表扬。目前，本市已构建覆盖学业表现、身心健康和品德行为三个领域、十个方面的中小学生学业质量绿色评价指标体系；上海民办中小学校的招生全面实行网上报名，并统一学校的面谈时间。

　　作业量大影响学生睡眠，上海一小学挨批

　　对于此次督查中发现的发生在各地的不规范办学行为，通报也作了点名批评，其中包括违规补课、违规考试、分班、作业量大、国家课程方案未落实等。

　　通报称，个别学校存在擅自组织小学升初中考试或变相考试的现象。陕西西安交大二附中对欲上该校初中并在学校传达室登记过的93名学生，在校内进行综合素质测试；安徽省歙县歙州学校违规招生，通过考试方式录取初中阶段不同年级的学生；河南郑州一中实验初中以举行“新田杯”国际数学邀请赛初赛名义组织部分小学六年级学生进行升学选拔考试。

　　上海虹口区第二中心小学也在此次被教育部通报批评之列，原因是作业量大，“每天布置大量的抄写作业，孩子们往往做到深夜还不能完成，睡眠严重不足，体育和活动课均被语、数、英等科目占用”。此外，浙江省嵊州市嵊州中学初中部、武义县武阳中学也存在着“学生作业量过多”现象。

　　在科学安排作业量方面，通报上也有一些正面典型。江苏镇江润州区从今年5月1日起实行中小学生家庭作业网上公示制度，接受社会监督；山东威海要求义务教育阶段各学校的学生每日及节假日家庭作业经教务处审批后在校园网公示。

　　教育部向“减负”下猛药，教师水平受考验

　　据记者了解，目前全国多地已有一些针对中小学生减负的量化标准，如小学一二年级不留书面作业，三至六年级作业总量控制在60分钟，七至九年级作业总量控制在90分钟。

　　市教委巡视员尹后庆认为，中小学生作业多、负担重，背后的成因比较复杂。完成作业的时间长短并不是唯一标准，具体安排应交由教师统筹。但个别学校存在小学生因作业太多而睡眠不足，体育、活动课被挤占的情况，至少表明该校负责人在学校课程管理上、老师在对作业有效性的研究上存在不足，需要加以改进。

　　“同样是布置作业，到底是给学生一两道高质量的题目，还是布置十几道同类的题目让学生重复操练？”尹后庆认为，提高学生作业的有效性，要求教师在“吃”透课程标准的基础上对学科作业加以充分研究，在质和量之间找到一个较好的平衡点。

　　昨天，也有一位小学校长在接受记者采访时坦言，教育部和本市教育主管部门针对“减负”出台规定和红头文件，早已不是新鲜事，但实名通报、向社会公开的做法在以往是不多见的。“以前总感觉减负这件事‘雷声大雨点小’，但这次情况有点不同，教育部看来真的在下猛药了。”

　　仅今秋开学以来，教育部已先后两次下发《小学生减负十条规定》征求意见稿，公开征求社会意见。其中，“零起点”教学、每天锻炼1小时、一科一辅、严禁违规补课的公众支持率都高达90%以上。

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