一纸“减负令”难以真正解压 学校减负家长增负

　　上海中考网2月20日：近日，天津市教委发布“史上最严减负令”,引来沪上一些家长的围观与议论——上海的“减负”能否再出新招？然而，据记者从教育部门了解到，与天津相比，上海已执行多年的减负政策“没有最严只有更严”。

　　新学期伊始，天津市教委发布了“关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定”：要求小学在校学习时间不超过6小时，中学不超过8小时，小学生最晚17时以前离校，中学生最晚17时离校；严禁学校在11个法定节日、双休日、寒暑假补课，全市中小学无论毕业年级还是非毕业年级一律不准补课。此外，减负令规定，小学一、二年级不留家庭作业，三、四年级家庭作业不得超过40分钟，五、六年级家庭作业不得超过1小时，初中学生家庭作业总量不超过1.5小时。小学一至三年级不举行任何形式的统一考试等等。

　　然而，与上海的政策相比，本地的相关规定其实早已有过之而无不及。早在2007年，上海市教委就规定必须严格执行小学在上午8时15分、初中在上午8时、高中和寄宿制学校在上午7时45分以后安排集体教育教学活动，不得提前安排。因此，仅从上学时间来说，本市或许已是全国最晚的城市了，相应的作业量也严格控制在教育部规定的范围之内。

　　其实，近年来各省市都会经常性地推出一些减负“新政”，有的还被冠以“史上最严”或“史上最牛”的美誉。然而，无论是上海还是全国，学生与家长切实感受到的课业负担仍属于偏重。同时，本市也是在全国最早实施严控作业量的，多年来一直执行小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级的绝大多数同学能在1小时以内完成课外作业等。

　　对此，华东师范大学课程与教学研究所副教授柯政说，课业负担重的原因是多种多样的，只减少学校的学习时间和作业量，往往并不能收到正面的效果。“学校在减负，家长在增负，这个现象现在很普遍，同样，教材难度这几年也一直在降低，但升学考试的难度没降，这就令学生很不放心，自觉或不自觉地钻难题，家长也会逼着孩子学得更广、更深些。如此的学习生态环境，再严厉的减负令也有可能遭遇尴尬或流于形式。”柯政说。

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